Die gesetzlichen Regelungen fĂźr den Betrieb von unbemannten Luftfahrzeugen (Drohnen) innerhalb der EU basieren auf zwei zentralen Rechtsakten: der Verordnung (EU) 2019/945 und der Verordnung (EU) 2019/947.
Während die Verordnung 2019/945 die Anforderungen an Drohnentechnologie und Hersteller beschreibt, legt die Verordnung 2019/947 die genauen Betriebsvorschriften fĂźr DrohnenflĂźge fest â unabhängig davon, ob diese privat, gewerblich oder behĂśrdlich durchgefĂźhrt werden.
Die Einordnung erfolgt risikobasiert â nicht nach dem Zweck des Flugs. Abhängig vom Gefährdungspotenzial werden Drohnenoperationen in drei Kategorien unterteilt:
Offene Kategorie â fĂźr FlĂźge mit geringem Risiko (z.âŻB. FreizeitflĂźge, einfache Inspektionen)
Spezifische Kategorie â fĂźr Einsätze mit mittlerem Risiko (z.âŻB. auĂerhalb der Sichtweite, Ăźber Menschenansammlungen)
Zertifizierte Kategorie â fĂźr Anwendungen mit hohem Risiko (z.âŻB. Transport von Personen oder gefährlichen GĂźtern)
Diese Klassifizierung bildet die Grundlage fßr Schulungen, Genehmigungen und technische Anforderungen im europäischen Drohnenrecht.
Offene Kategorie
Die Kategorie Open umfasst Flßge mit einem unbemannten Luftfahrzeug unter 25 Kilogramm. Zu dieser Kategorie gehÜren vor allem Hobbypiloten, aber auch Anfänger in der gewerblichen Luftfahrt. Alle Arten von Flßgen werden als geringes Risiko eingestuft. Basierend auf dem Gewicht der Drohne, besteht die Kategorie Open aus drei Unterkategorien:
- A1 – Drohnen bis zu 500 Gramm
- A2 – Drohnen bis zu 2 Kilogramm
- A3 – Drohnen bis zu 25 Kilogramm
Um in der Open-Kategorie zu fliegen, ist ein (Online-)Theoriekurs und eine Registrierung als Operator bei der RDW ausreichend
Besondere Kategorie
Sollten die Umstände eines Fluges nicht in die Regeln der Kategorie Open passen, fällt der Flug fast immer in die Kategorie Specific. Häufige FlĂźge in der Kategorie „Spezifisch“ sind FlĂźge innerhalb von CTRs, FlĂźge mit Drohnen, die schwerer als 2 Kilogramm sind, Ăźber Gebäuden oder FlĂźge, die auĂerhalb der Sichtweite des Piloten stattfinden. Um in der speziellen Kategorie zu fliegen, muss der Betreiber eine Betreibererklärung oder eine Betreiberlizenz besitzen, die von der nationalen LuftfahrtbehĂśrde ausgestellt wurde. HierfĂźr gibt es drei Optionen:
1. Standard-Szenario (STS)
Der Betrieb nach einem STS ist der einfachste Weg, um Operationen innerhalb der spezifischen Kategorie durchzufĂźhren. Im Rahmen einer STS wurden sowohl Sicherheitsrisiken als auch AbhilfemaĂnahmen fĂźr eine bestimmte Art von Betrieb ermittelt. Der Betreiber muss lediglich Ăźber ein sogenanntes Betriebshandbuch verfĂźgen und der nationalen LuftfahrtbehĂśrde eine Erklärung vorlegen, dass er FlĂźge gemäà einer bestimmten STS durchfĂźhren wird. Dazu muss der Pilot jedoch Ăźber eine entsprechende Ausbildung verfĂźgen. Es wird erst ab Dezember 2023 mĂśglich sein, unter einem STS zu fliegen.
2. Vordefinierte Risikobewertung (PDRA).
Wenn Sie als Betreiber mehr Optionen wßnschen, als in den Standardszenarien vorgesehen sind, gibt es die MÜglichkeit, nach einem PDRA zu arbeiten. Eine PDRA beschreibt die Risiken am Boden und in der Luft fßr eine bestimmte Art von Einsatz. Ein PDRA ist also kein vollständig ausgearbeitetes Format, sondern der Betreiber selbst sollte beschreiben, wie bestimmte Risiken minimiert werden sollen. Die vorbereitete PDRA muss dann von der nationalen LuftfahrtbehÜrde genehmigt werden. Zusammen mit einem Betriebshandbuch, einer angemessenen Ausbildung und der genehmigten PDRA kann man also Flßge unter einer PDRA durchfßhren.
3. Spezifische Risikobewertung von Operationen (SORA)
Die SORA-Methode beginnt mit einer Beschreibung des ‚Einsatzkonzepts‘, also der geplanten Operation. Auf der Grundlage dieser sogenannten ConOps sollte der Betreiber selbst eine vollständige ‚Risikobewertung‘ durchfĂźhren. Im Rahmen dieser Analyse werden unter anderem die ursprĂźnglichen Boden- und Luftrisiken berĂźcksichtigt. Mithilfe verschiedener MaĂnahmen zur Risikominderung kĂśnnen diese Risiken dann so reduziert werden, dass das spezifische Sicherheits- und Integritätsniveau (SAIL) der Operation niedrig bleibt. Je nach SAIL-Stufe muss der Betreiber eine Reihe von Sicherheitszielen (Operational Safety Objectives, OSOs) einhalten. Bevor man den Flug durchfĂźhren kann, muss die nationale LuftfahrtbehĂśrde das vollständige SORA genehmigen.
Wenn eine Organisation die Befugnis eines Light UAS Operator Certificate (LUC) hat, dann wird die Organisation so eingestuft, dass sie unabhängig PDRAs oder SORAs genehmigen kann
zertifizierte-Kategorie
In der zertifizierten Kategorie werden Drohnenoperationen mit hohem Risiko durchgefĂźhrt. Dazu zählen z.âŻB. der Transport gefährlicher oder giftiger Substanzen sowie zukĂźnftig auch der Einsatz von Drohnen-Taxis fĂźr den Personentransport.
Da es sich hierbei um besonders sicherheitskritische Anwendungen handelt, unterliegt diese Kategorie strengen Anforderungen â vergleichbar mit der bemannten Luftfahrt. Allerdings sind die konkreten gesetzlichen Vorgaben und Zulassungsverfahren fĂźr die zertifizierte Kategorie aktuell noch nicht vollständig ausgearbeitet. Weitere Regelungen werden in den kommenden Jahren auf europäischer Ebene erwartet.
